记者今天从商务部相关人士处获悉,交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等8部门联合发布了《汽车维修技 术信息公开实施管理办法》(以下简称《办法》),《办法》自2016年1月1日起实施,明确汽车生产者应采用网上信息公开方式,公开所销售汽车车型的维修 技术信息。

4S店凭借垄断把持原厂配件资源

近年来,我国汽车销售数量快速增长,民用汽车保有量大幅提升。然而,汽车维修行业暴露出的信息不公开、消费不透明、不诚信等问题也很突出。此次《办法》的发布,表明破除汽修行业垄断、促进汽车维修市场公平竞争成为必然趋势。

多年从事代理、研究反垄断法的北京律师魏士廪认为,此次《办法》提出,要破除配件及技术垄断；主机厂要向维修 企业和独立经营者公开汽车维修信息,实现技术数据的透明；允许原厂配件自由流通,实现质量相当的产品顺畅流通。这就在政策导向上表明我国坚决破除汽修行业 垄断,促进汽车维修市场公平竞争的立场。

“当前我国汽车后市场,特别是配件和维修市场非常混乱。”魏士廪认为,其根本原因在于我国整车企业长期垄断着 汽车维修配件和技术。据了解,目前国内授权的4S店凭借着厂家的高度垄断,基本上把持了原厂配件和零部件的资源,加上厂家的宣传,4S店维修渠道成为了大 家普遍认可的正规渠道,维修服务费用高企。与此同时,非4S店渠道因为拿不到厂家的授权,很难获得原厂零部件的售卖,也得不到消费者信任。

《办法》提出积极运用互联网和信息化手段,引入消费者监督评价机制,构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台,此举将有助于加快推进机动车维修服务业向现代服务业转型升级。

车企公开信息要有零部件目录

按照《办法》的要求,各汽车生产者应在2015年12月31日前,向交通运输部备案其汽车维修技术信息公开的 有关信息；汽车生产者自2016年1月1日起,对于取得CCC认证的乘用车和客车,要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息；自2017年1月1日 起,对于取得CCC认证的货车和半挂牵引车,要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息；汽车生产者要在2017年1月1日前,公开2008年7月1日 后取得CCC认证并上市销售的乘用车和客车的维修技术信息,同时公开2015年1月1日后取得CCC认证并上市销售的货车和半挂牵引车的维修技术信息。

知名反垄断法专家、北京大学法学院教授盛杰民分析指出,车企公开的信息中,要有零部件目录,这个目录包括汽车 生产者提供的用于售后服务的原厂零部件的名称、商标和编号,零部件变更、升级、换代信息,以及为方便确定具体车型车款所适用零部件必需的信息。对于消费者 来说,公开这些的好处就是,车主以后在4S店修车的时候,可以不用选择车企所谓的品牌原厂配件。

另外,车企还要公开维修的技术信息,这里边包括车辆定期维护、总成及零部件的拆装方法、技术规范及图示说明等；规范的汽车修理厂掌握这个信息以后,就可以为车主提供准确的汽车维修和同质零件更换服务。

此前,中国保险行业协会和中国汽车维修行业协会联合发布第三批汽车零整比,两款德系豪华车型的零整比最高达650%-660%,远高于海外成熟汽车市场300%的标准线。

业内人士普遍认为,汽车维修市场要想进一步规范,维修信息公开是首要条件。如果消费者能自己选择同质量的非原厂配件,这意味着维修价格有望至少降低三成。

汽车售后服务市场面临重新洗牌

不可否认的是,此次《办法》如果能够贯彻执行到位,最大的受益者除了普通消费者,就是第三方汽车维修机构。随 着汽车维修技术信息的公开,第三方汽车维修机构在专业性方面将有比肩经销商(4S店)的实力,而凭借其相较经销商更实惠的价格体系和经营机制的更具灵活 性,第三方汽车维修机构确实有望迎来一次发展机会。

不过,专家指出,此次《办法》的出台,最大的受益者还是普通消费者,打破售后服务市场的垄断行为,引入充分的 市场竞争,无疑就意味着普通消费者将获得更加实惠的售后服务价格体系。业界认为,如果业界能够用发展的眼光去看待很多行业问题,就应该相信随着社会体系的 不断进步和完善,未来的发展必然还是会越来越好。